专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道
每经记者|李星 每经编辑|余婷婷
2026年全国两会召开之际，全国人大代表 、亿华通董事长张国强带来了《关于开展氢能高速示范推动燃料电池汽车规模化发展的建议》《关于加快建设全国统一碳交易市场 ，推动形成新的经济增长引擎的建议》两份建议。
图片来源：企业供图当前 ，我国燃料电池汽车产业已初步完成从“0到1”的技术攻关和产业链建设，基本建立了具有自主知识产权的车用燃料电池及车载氢系统技术体系 。其中电堆 、双极板、空压机 、空气循环系统 、膜电极等核心零部件国产化率达到90%以上 ，催化剂、碳纸、质子交换膜等材料级国产产品也已开始小批量应用 。燃料电池系统综合成本从2021年的1万元/kW降至目前2000元/kW左右 ，燃料电池汽车纯氢续航里程达到600公里，技术上已具备高速场景运营条件。
在张国强看来，高速公路是现代化交通运输体系的主动脉 ，开展氢能高速示范是促进交通领域节能降碳 ，推动道路运输车辆从“能耗双控 ”向“碳双控 ”转变的有效路径，也是加速氢能和燃料电池汽车突破产业发展瓶颈 ，探索市场化商业运营模式的关键举措 。
张国强指出 ，当前各地氢能高速示范仍存在明显局限，运营范围多局限于省内或局部特定区域 ，跨区域协同联动机制尚未建立 ，示范效应与辐射带动能力不足，难以有效支撑燃料电池汽车产业规模化发展 ，对整体产业提速升级的推动作用相对有限 。基于此 ，张国强针对开展氢能高速示范提出了四方面建议，包括强化全国氢能高速示范顶层设计 、加大氢能高速示范支持力度 、适度超前布局氢能高速基础设施 ，以及深化协同联动、构建产业生态。
此外 ，张国强还建议加快建设全国统一碳交易市场，推动形成新的经济增长引擎。张国强表示，当前 ，我国发展方式绿色转型取得新突破 ，绿色产业已成为拉动经济增长的重要引擎 。但随着绿色转型向纵深推进，产业发展也面临新的挑战：一方面 ，绿色产业整体成本仍相对较高；另一方面 ，下游市场对绿色产品与服务辨识能力有限 、支付意愿依然薄弱 。若缺乏有效外部机制将碳排放成本显性化，绿色产业的可持续发展将难以获得内生动力。
在张国强看来 ，加快建设全国统一碳交易市场 ，通过市场机制定价碳排放权，明确“排碳有成本 、减碳有收益”鲜明导向 ，将有力促进传统产业绿色低碳转型 ，激发技术创新，撬动大规模绿色低碳投资 ，提升经济发展的“含绿量 ”和“含金量 ” ，助力新质生产力的培育 。
尽管全国统一碳交易市场建设已取得阶段性成效，但对照“集碳资产即时交易、高效定价 、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台”这一战略目标，仍存在差距 。张国强认为 ，建设全国统一碳交易市场是系统性工程 ，需打破思维定势 、大胆探索创新，激发市场活力 ，推动其成为新的经济增长引擎。要着力将全国统一碳交易市场打造成为集碳资产即时交易、高效定价 、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台 。
基于全国统一碳交易市场建设存在的问题 ，张国强提出了七条建议，包括建议健全法律法规体系 ，明确碳资产财产属性；优化管理体制 ，建立高效协同的治理机制；快速扩大市场覆盖范围，激发多元主体活力；丰富交易产品 ，提升市场流动性；壮大自愿减排市场 ，拓展碳资产供给；强化技术支撑能力，构建高效监管体系；完善配套保障措施 ，夯实市场发展基础 。
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